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创新推进“两化一中心”建设 全面构建“大维稳”工作格局
作者:付洪涛    文章来源:肃州长安网    点击数:    更新时间:2017/8/28

    近年来,肃州区紧紧围绕省、市维稳工作决策部署,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,以社区“两化一中心”建设为切入点,积极探索“大维稳”工作机制,形成了以综治中心为平台、以网格化为基础、以信息化为保障的“中心+网格化+信息化”综治维稳工作新体系,实现了由事后处理到事前防范、由末端治理到源头预防、由被动保稳定到主动创稳定的“三个根本转变”,为全区经济社会发展创造了良好社会环境。主要做法是:

    一、以网格化为抓手,夯实维稳工作基础
    维稳工作的重点在基层,难点也在基层,夯实基层基础是做好维稳工作的关键。因此,我们积极开拓创新,将“综治网格化”与“维稳基层化”有机结合,初步构建起了城乡联动、条块结合、横向到边、纵向到底的网格化综治维稳工作新格局。一是科学划定网格,打造专业化网格团队。大力推行社区网格化、农村社区化管理模式,将乡镇、村(社区)划分成一、二、三级网格“细胞”,共划分一级网格36个,二级网格214个、三级网格1004个,共配备网格员4048名。一级网格长由社区党总支书记担任,二级网格长由社区中层干部担任,三级网格长由楼院长担任,推行“一格多元、一员多能、一岗多责”的运行机制,配齐了“两长四员”(即党小组长、网格长,治安员、信息员、物管员、卫生员),将辖区单位、门店、重点人员等社会要素全部纳入网格管理,形成了社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组、单元中心户“四位一体”的网格管理服务体系,实行24小时动态化、无缝隙管理,做到了“人到格中来,事在网中办”。二是明确职责任务,做到全方位管理社会。制定严格的网格管理考核细则,对二、三级网格长的入户巡查走访率、治安巡防率、矛盾调处成功率、信息报送及时率、群众满意率等方面进行细致测评和考核。明确了网格长、网格员、中心户长、社区综治员工作职责,每个网格员主动发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、惠民便民服务员“五大员”的作用,每月至少进行3次普遍走访,了解掌握群众的思想和生产生活情况,做到了辖区情况100%了解、舆情信息100%掌握、重点群体100%关注、惠民政策100%解读、矛盾纠纷100%调处、服务管理100%到位,实现了社情民意在网格中掌握,惠民服务在网格中开展,矛盾纠纷在网格中化解,社会治理在网格中加强,维稳工作在网格中深化。三是优化整合力量,树立零距离服务理念。实施民情流水线工程,通过建立“和事老”、“妈妈唠嗑队”等群众性矛盾纠纷调处组织,做到家事不出楼院,小事不出网格,难事不出社区,大事不出街道,有力促进了邻里和睦、社区和顺、社会和谐。着力打造15分钟服务圈,制作了《社区服务指南》,发放到户,居民足不出户便可享受优质服务。每个网格结合所辖区域特点,科学设置“一站式、菜单化”服务项目,建立劳动保障中心、日间照料中心、卫生服务中心、文化活动中心,分类推进流动人口、出租房屋、特殊人群、社区物业、家政家教、居家养老等民心工作,有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。

    二、以信息化为支撑,破解维稳工作难题
    情报信息是维稳工作的“牛鼻子”,只有紧紧抓住了它,才能牢牢把握工作主动权。面对维护稳定新形势新要求,我们大胆借助综治信息平台,充分运用信息化手段,探索推动了维稳工作由“人工”向“智能”发展、事后处理向源头预防转变。一是建立了十大信息系统。重点人群的管控稳控一直都是维稳工作的一大难点,为此,利用综治信息平台,建立健全了常住人口、流动人口、刑释人员、社区矫正人员、精神病人、吸毒人员、邪教人员、重点信访人员、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估十大信息系统,做到信息“一次采集、多次使用,一家采集、多家使用”,实现了重点人员、重要信息底数清、情况明,科学管理、动态管控。二是建立了涉稳信息直报制度。结合社区“两化一中心”建设,全区调整配备了1460名维稳信息员,全部配备了综治E通手持终端,研究制定了涉稳信息直报速报制度,形成了“更清晰地掌握情况、更及时地发现隐患、更迅速地处置问题、更有效地化解矛盾”的运行机制,维稳信息员将每天网格巡查中排查出的重要涉稳信息及时通过手持终端直报至区综治信息平台,由平台管理员归纳整理报请领导批准后,分别指令相关部门作出快速办理,实现了上下信息畅通、涉稳情报及时掌握,风险隐患有效处置。三是建立了联勤联动机制。每逢重大节会和重点敏感期,区维稳办联合公安、国保、国安、舆情等部门及时启动联动应急机制,充分发挥6800名“红袖标”治安员的作用,加强巡查监管,共享信息资源,及时搜集行动性、预警性信息,及时排查辖区内重点人员苗头动向,及时发现影响社会稳定的各类风险隐患,对可能影响社会稳定的舆情信息,做到了第一时间发现,第一时间上报,第一时间处置;督促社区综治员对城中村、背街小巷、“三不管”楼院和学校、医院等周边易发案区域进行集中式、地毯式巡逻防控,有效挤压了犯罪空间,全区没有发生造成社会严重影响的案事件。同时,充分发挥综治视频会议系统作用,每季度,由综治、维稳部门牵头,组织召开社会治安形势分析和矛盾纠纷调处协调视频会议,听取重点工作进展汇报,研判分析维稳形势、会商解决工作难题、安排部署阶段性任务,有力推动了维稳工作信息化、科学化水平。

    三、以综治中心为依托,形成维稳工作合力
    全面推行“六有四落实、六联四中心”的运行模式,全面狠抓综治(维稳)中心规范化建设,15个乡镇、21个社区、122个村全部建立了综治中心、综治工作站和“一办四室一中心”,搭建起了全程化、一站式、高效率的综治维稳工作平台,形成了抓维稳、保平安、促发展的强大合力。一是六有四落实强化工作保障。严格按照“六有四落实”的要求,全面推进综治中心规范化建设,建成达标率100%。“六有”即有机构,设立了社区维稳办及综治(维稳)中心等工作机构;有场地,建立了一站式办事大厅;有牌子,综合办公室挂综治办、维稳办、防邪办、禁毒办、流动人口管理办牌子;有设备,每个中心保证有2台电脑、1台打印机,1部电话,办公桌椅、档案柜等设施齐全;有资料,统一规范了“两栏”、“三图”和涉及各项工作的“22类表册”资料;有制度,制订了综治中心职责、中心各部门工作职责等五项职责,建立了信访接待、矛盾纠纷、联席会议等等十项制度;“四落实”,即人员落实、责任落实、经费落实和管理落实。二是六联四个一搭建管理平台。按照力量整合、工作融合、联络组合和信息汇合的工作思路,创新出了“矛盾纠纷联合调处、社会治安联合防控、重大活动联勤联动、突出问题联合整治、重点人群联合管理、基层平安联合创建”六联机制,全面推行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实的“四个一”工作机制,综治、维稳、派出所、法庭、民政、信访、卫计等部门通过综治中心这一有力平台,对影响社会稳定的苗头性事件和不和谐因素,做到统一研判、集中部署、归口办理,由“各自为战”向“协同作战”转变,“专科门诊”向“专家会诊”转变,使基层维稳工作走上了制度化、规范化轨道,将综治中心打造成了“社会矛盾纠纷调处中心”、“社情民意反馈中心”、“治安防范指挥处置中心”和“便民服务中心”,由“上面千条线、下面千根针”转变为了“上面千条线、下面一根针”。三是“一办四室一中心”创新工作模式。将原有“一办四室”(综治办、警务室、检察联络室、司法调解室、人民调解室)与社区综治中心建设无缝衔接,升级成“一办四室一中心”,由综治维稳部门协调,政法各部门派驻干警定期驻社区综治中心开展工作,主要承担平安法制宣传、矛盾纠纷调解、治安综合治理、社情民意征询、重点人员管控、平安社区创建六大职责,形成了信息在一线联网、矛盾在一线联调、治安在一线联防、人员在一线联控、问题在一线联治、平安在一线联创的良好格局。关口前移使维稳工作延伸到了基层一线,贯穿至“末梢神经”,化解在“一办四室一中心”的矛盾纠纷占比达到40%以上,一大批涉稳隐患化解在了基层,解决在了萌芽状态,一个个社区(网格)的“小稳定”汇集成了全区社会面的“大稳定”。


 


文章录入:综治办    责任编辑:综治办 
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